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化工企业：你准备好了吗？——中美中欧入世协议中化工内容介绍

化工企业：你准备好了吗？——中美中欧入世协议中化工内容介绍

2002年01月28日

中美入世协议中关于石油和化学工业的主要内容：

光功率计关 税：到2005年1月1日，中国将把化工产品的平均关税降低一半以上，即

14.74％的平均税率将最终降至6.9％。这些削减的对象将包括所有美国优先出口的化

工产品，还涉及乌拉圭回合签署的《国际化学品关税协调协议》（CTHA）中1100多种

产品中的2／3以上。在其余项目关税上中国也有大幅度的削减。中国还将落实CTHA的

大部分内容——根据该协议，各个类别的产品的关税将会是0％、5.5％和6.6％。

配 额：事实上，入世后所有化学药品的配额都将消除。其余的如：聚对苯二甲

酸乙二醇酯切片和少数几个没有优先权的化肥产品同时也有益于塑料薄膜工业的生产与国家的可延续发展的配额也将在2002年消除。

贸易权：中国已经同意任何实体将都能够进口大部分产品，除化肥以外其余所有

的化工产品都可以进口到全国任何地方。这项承诺将在3年多的时间内分阶段完成，

到最后阶段所有经济实体都将拥有进出口经营权。进口化肥产品的权利仍在进一步的

商议之中。

分销权：从总体上讲，中国禁止企业分销进口产品或为其提供相关的分销服务，

但将会允许外国公司从事广泛的分销服务。这些权利将分阶段在3年多的时间内完

成，涉及几乎所有产品，也包括化工产品。

其他承诺：中国同意在批准进口或投资项目时不再将出口业绩、本地化内容和其

他相似的要求作为条件。为了减少申请、偿还、放弃其17％的VAT税款带来的不确定

性，中国还同意无论对国内还是国外企业实行统一的税收和关税标准。

安全保障：中国已采取了强硬的措施来防止相当于消耗石油600万吨过度进口。安全保障采用了一种特殊

机制，能够在入世后12年的时间内有效控制从中国进口的过度增长，这种过度增长会

引发市场混乱。

反倾销：中国已经同意在协议中包含一项明确准许继续使用非市场经济手段的条

款。这项条款将在中国入世后15年的时间内保持有效。

补贴：中国已同意几项特别的补贴法规，其中包括适用于国有企业的法规。那些

被政府扶持的行业易拉宝或国有企业将是最主要受益人，会得到更多的份额。美国可以依照

不平等贸易法采取行动。

此外，协议还规定：美国有权决定是否将政府的扶持，诸如投资或低息贷款提供

给一个按市场标准而不是中国政府标准运作的行业。

中欧入世协议中关于石油和化学工业的主要内容：

国家贸易：放宽原油及肥料进口垄断的管制；中国同意向私人贸易商渐渐开放原

油、加工油以及NPK肥料领域；取消家用电器成了日趋复杂的电机系统丝织品出口的国有垄断。石油和丝原料出口限制

到2005年完全解除。

关税：150项欧盟指定、但原未涵括在中国先前名单内的特定产品，其中包括机

械、化工产品、陶器和玻璃制品、纺织、成衣、鞋子和皮革制品、化妆品和酒类，平

均关税从原先的18.6％下降到10.9％，关税减让幅度为20％－65％，平均为40％。所

有主要酒类关税，一律从现在的65％调降为10％；主要化妆品的关税将由目前30％的

水平调降为10％；占欧盟行业出口额60％的13种皮革与皮革制品特定产品的关税，由

目前的20％－25％调降为10％；占欧盟行业出口额逾70％的5种鞋类特定产品的关税

由目前的25％降为10％；11种主要陶瓷产品关税由目前的24.5％－35％降为

10％－15％；占欧盟总出品额2扣管机6％的52种机械电器产品的关税将由目前达35％的水平

降至5％－10％；大理石／建筑用石中5种最重要的产品的关税将由目前的25％降为

配额：在中国加入WTO后，中国将放宽对欧洲化肥（NPK）出口的配额限制，而在

当年所实施的限制将立即放松。

优惠政策：逐步取消在某些领域给予国内厂商的优惠政策，包括药品定价，进口

商品的售后服务，化工进口注册要求，进口锅炉的管制及进口烟酒的零售。

《国际化学品关税协调协议》中的承诺内容：根据乌拉圭回合达成的《国际化学

品关税协调协议》，对化学原料、中间体和制成品分别实行5.5％和6.6％的关税税

率；取消原油和管输天然气关税；在2005年将2／3的化学中间体协调关税降到

5.5％；制成品协调关税将降到6.5％，但部分制成品的关税实施期将延长到2008年；

一些基础有机化工原料2005年降到2％，不实行协调关税；2008年化工产品的平均关

税降到6.5％。

非关税措施：除关税外，不能采用配额、许可证和其他措施限制其他国家的产品

输入。在入世后5年的过渡期内，将配额在初始准入量的基础上每年增加15％，直到

分销服务领域：逐步开放国内成品油、化肥和其他石化产品的贸易和分销服务

（包括批发、零售、运输等）。

入世3年后，给予成品油、化肥、农药、农膜零售权，5年后放开原油、成品油批

发权、化肥零售和批发权，但保留原油、成品油、化肥的进口专营权。

外商投资领域：取消限制外商投资企业的政策法规，包括对国产化含量、返销、

技术转让、外汇平衡以及在中国进行研究开发活动等方面的限制。同时，将改革外商

投资审批制度，增加外商投资审批透明度，外资审批将根据公布的法律法规进行。

主要石油和化学工业产品关税减让进程：

具体实施时间按加入WTO实际时间顺延（排列顺序：产品名称、现行关税税率、

WTO协议税率、规定实施年份）：原油、116元／吨、0％、2001；汽油、9％、5％、

2001；柴油、6％、6％、2001；乙烯、5％、2％、2003；聚乙烯、18％、6.5％、

2008；聚氯乙烯、16％、6.5％、2008；聚丙烯、16％、6.5％、2008；苯乙烯、

9％、2％、2005；聚苯乙烯、16％、6.5％、2008；乙二醇、14％、7％、2003；合成

树脂、16％、6.5％、2008；合成纤维、11％－18％、5％、2004；合成橡胶、

7.5％、7.5％、2001；纯碱、12％、5.5％、2003；化肥、5％、基本、2001；ABS、

16％、6.5％、2003；异氰酸酯、10％、6.5％、2003；丙烯酸、9％、6.5％、2001；

丙烯酸酯、9％、6.5％、2001；碳四合成醇、8％、5.5％、2001；甲胺、9％、

6.5％、2001；甲酸、9％、6.5％、2001；丙酸、9％、5.6％、200榨汁机0。其中，化肥部

分的“基本”内容为：实行关税配额管理，配额内收4％的低关税，配额外加收50％

的高关税。

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