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金融危机下能源价格改革应谨慎推进滤筒

2022-09-06 09:52:08

金融危机下能源价格改革应谨慎推进
近来,许多地方的“水价听证会”正紧锣密鼓地召开。一谈到“听证会”,“涨价”一词迅速浮上人们的心头,水价上调已是“待字闺中”。而对于许多出租车司机来讲,在担忧水价上调对生活带来更多成本的同时,更担
近来,许多地方的“水价听证会”正紧锣密鼓地召开。一谈到“听证会”,“涨价”一词迅速浮上人们的心头,水价上调已是“待字闺中”。

而对于许多出租车司机来讲,在担忧水价上调对生活带来更多成本的同时,更担忧的是成品油价格的上调带来自身收入的减少。与百姓生活息息相关的资源性产品的价格波动怎么都与“涨价”有关?能源价格改革的路到底如何走下去?人们心中充满了疑问。

能源价格改革面临“时机门”

长期以来,我国能源价格一直偏低,难以反映能源的稀缺性,造成了我国能源开发成本很低,带来了能源的浪费,给我国经济的可持续发展带来影响,因此推动能源价格改革,理顺扭曲的能源价格机制势在必行。

然而,能源的重要性以及与宏观经济运行的相关性决定了我国的能源价格机制改革必须逐步谨慎地推行。目前在能源领域,已经有相当一部分放开了价格管制,形成了市场定价机制,比如煤炭的市场化和原油与国际市场的接轨。但是在其他领域,包括水、电、天然气、成品油等价格机制改革仍然没有迈出实质性的步伐。能源领域价格机制改革的不同步给我国经济健康运行带来新的不利影响,每年上演的“电煤之争”,就是一个典型的例子,而“电荒”和“油荒”的出现也少不了“市场煤”和“计划电”的冲突,以及原油与成品油定价机制不同带来的“价格倒挂”的身影。

全球金融危机的爆发,给我国能源价格机制改革提供了一个良好的时机。“目前国际市场能源价格相对较低,此时推动能源价格改革付出的成本较小。”一位能源专家告诉记者。因此各方呼吁进一步推动能源价格改革的呼声不断。从我国宏观经济环境来看,我国的物价正处在下降通道,这也给我国能源价格机制改革提供了一个良好的条件,但是也有专家认为,我国目前经济回升的基础尚不稳固,“保增长”依然是当前主要任务,在此关键时期,任何不确定的因素都有可能给我国经济的运行带来负面影响。能源价格改革的推进还需要谨慎推行。

正是考虑了各方面的因素,从目前我国能源价格机制改革的现状来看,我国在谨慎、逐步、慢慢地推进改革。

能源价格改革不等于涨价

能源价格机制改革的推进却给人们留下了“改革等于涨价”的印象钢坯。这不仅仅是目前所面临的一种现象,在近年来的能源价格机制改革中,难觅“降价”的踪影,难怪百姓对此颇有看法。

实际上,能源价格改革并不必然导致价格上涨,但由于我国能源价格一直偏低,因而在向市场化靠拢的过程中,能源价格表现出向合理市场价格回归的趋势,从长期的角度来看,能源价格改革将会带来能源价格的波动,而不仅仅是上涨。

其实,这与我国相关政策实施的透明度有着很华蓥大的关系。我国能源价格一直偏低,人们已经习惯了紫砂煲低廉的能源价格,因此对“涨价”比较敏感,同时在政策的推进中,人们却并不了解涨价的原因。就拿前不久我国在一个月内两次上调的成品油价格来说,上调的幅度到底包含了哪些内容,上浮的价格究竟是如何测算出来的,人们不得而知。对于石油巨头所称“油价中税收占了很大的部分,扣除这部分我国成品油价格实际上比美国低”的说法,人们也无从考证。而对于水、电、天然气价格的改革,虽然“听证会”不断举行,但是在听证会上人们更多听到的是相光波浴房关行业成本上升的说法。

此外,这还与我国相关补贴制度的不完善有极大的关系。如果能源价格改革带来的价格上升,影响到低收入人群的生活,及时合理地补贴到位无疑将会化解人们对能源价格上涨的疑问。

值得思考的是,我国能源价格机制改革并不仅仅是与国际市场接轨,还要考虑我国百姓的收入与国外发达国家有很大的差距,如果在此基础上简单地与国际市场接轨,实际上需要我们付出更多的生活成本。

配套措施不能忽视

无论面临着何种困难和压力,我国的能源价格机制改革在今年还是在继续向前推进。

自从“厂网分开”后,我国的电力体制改革一直处在缓慢推进的阶段,金融危机下,用电供需矛盾的缓和,给推动电力体制改革提供了良好的条件,直购电试点获得了较大的进展,在试点地区初显成效,有利于促进电力资源的优化利用。成品油定价机制也做出了调整,调整频率增加,与国际市场油价波动的滞后期缩短。

然而,在看到能源价格机制改革推进的同时,我们也不能忽视相关领域垄断现象的存在。在能源领域,我们不难发现垄断现象的存在较明显,因此在推进能源价格机制改革的同时,培育竞争的市场环境也需要及时跟进。据了解,在推进直购电试点中,出现了电力大用户直购电价每千瓦时比过去省5分钱的现象。同时,在国家允许的波动范围内,民营油企下调油价的行为都告诉我们打破垄断、引入竞争的重要性。

在推进能源价格改革的同时,完善对低收入人群的补贴同样重要。这要比在扭曲的能源价格下,补贴由于政策导致亏损的垄断企业更为合理,不会招来人们的质疑。除此之外,有关财税政策等配套措施的推进同样不可忽视。

能源价格机制改革涉及方方面面,不可能一步到位,未来依然任重道远。

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